La tutela giurisdizionale rappresenta lo strumento fondamentale per l'attuazione del diritto sostanziale, un diritto senza azione è, infatti, un diritto monco. L'effettività della stessa, tuttavia, si presenta di difficile attuazione in ragione dell'esigenza di garantire, al contempo, l'attuazione dei principi nazionali e l'attuazione dei principi comunitari. Discende da ciò una normativa incerta e di difficile attuazione, che tra rinvii pregiudiziali, questioni di legittimità costituzionale e reiterati interventi legislativi rischia di mettere in crisi l'attuazione dell'interesse pubblico e privato sotteso alla materia dei contratti pubblici.